Esta semana he
concluido un trabajo sobre los procesos de selección de personal para la
formulación y evaluación de los proyectos de inversión, tanto en instituciones
públicas como en entidades privadas. El objetivo fue definir el perfil
requerido para este tipo de profesionales y recoger información propiamente
sobre las etapas del proceso que se ha implementado en el Estado y en
consultoras privadas. La metodología que he empleado consistió en entrevistar a
los profesionales que han pasado por estos procesos: siendo elegidos, pasando a
una segunda etapa o sólo alcanzaron a tener una reunión con recursos humanos.
Además, concerté una conversación con el área de personal de instituciones
públicas, recursos humanos de empresas y evaluadores de consultoras
particulares. Finalmente, tuve la oportunidad de presenciar algunas entrevistas
de selección y me las ingenié para pasar algunas. Los resultados de esta experiencia
son reveladores y los comparto con ustedes.
1.- Los Proyectos de Inversión en el Perú :
En el Perú, los
proyectos de inversión son formulados y ejecutados por el Estado, las
organizaciones no gubernamentales y las empresas privadas. Desde la década de
los años 90, el Estado cuenta con el Sistema Nacional de Inversión Pública (
SNIP ), mientras que las organizaciones no gubernamentales y las empresas
privadas, aunque no han uniformizado un estándar, tienen la obligación de
actuar dentro del marco jurídico, social y comercial del país. Es evidente que
de no respetar la normatividad vigente los proyectos de inversión de estas
instituciones no contaran con la aprobación legal correspondiente y de lograr
burlar los mecanismos de control implementados estarán incurriendo en delitos
pasibles hasta de sanciones penales.
En efecto, por
ejemplo, para demostrar la viabilidad social de un proyecto de inversión, no
sólo se debe realizar el debido recojo de la información social, sino también
hay que comunicar, educar y sensibilizar a la población beneficiaria e incluso,
para tal fin, algunas fuentes de financiamiento, como el Fondo Contravalor
Perú-Canadá, estipulaban el levantamiento de actas con la población local. Sin
embargo, algunas entidades que han procedido a sortear rápidamente la formalidad,
sirviéndose sólo de la firma del profesional, lamentablemente, han visto
paralizados importantes proyectos de inversión al advertir varias comunidades
campesinas y nativas, asesoradas legalmente, esta clase de irregularidades.
2.- Los Criterios de Selección de los Proyectistas:
En este
contexto, implícitamente el proyectista debería ser un super-profesional que
conozca todos los procedimiento técnicos en la elaboración de proyectos, todos
los criterios de elegibilidad, políticas de financiamiento nacional e
institucional, índices e indicadores sociales, metodología de análisis de
mercado, técnicas cualitativas y cuantitativas de recojo de información social,
metodologías participativas con la población, y ser un experto en presupuesto,
precios, marketing, administración, finanzas, legislación societaria,
tributaria, ambiental, laboral, entre otros.
Definitivamente
este super profesional no existe, aunque las autodenominadas universidades de
prestigio hayan promovido este mito de la modernidad. Lo cierto es que en sus
planes de estudio aunque consideran los diversos temas, el docente responsable
solo puede acreditar ser especialista en uno de ellos.
Lo que más
sorprende es observar que quien(es) realiza(n) la función de seleccionar a los
profesionales aspirantes a las plazas de formulación y evaluación de proyectos
de inversión, estén por debajo del nivel de los postulantes, no sólo plantean preguntas que son demasiadas generales, sino que no tienen
relación con la función del cargo. En
realidad, ni siquiera estamos frente a una prueba de actitud, pues denota falta
de rigor, desinformación e improvisación.
Por tanto, se
puede afirmar que en el Perú existen cada vez más evidencias estadísticas y
empíricas que la selección de los proyectistas, por lo menos, no está evaluando
con criterios meritocráticos y de
transparencia, la calidad de su formación y experiencia profesional.
3.- Conclusiones :
Entre las
principales consideraciones que deben tener quienes pretendan asumir la
selección de profesionales en formulación y evaluación de proyectos de
inversión están:
3.1 Ante todo
deben demostrar conocer muy bien el tema, tanto o mejor, que los profesionales
postulantes a quienes van a seleccionar. Para ello, más que adoptar posturas
baratas o convertir la entrevista en un interrogatorio policial, preocúpense,
por lo menos, previamente de elaborar coherentemente sus preguntas y conocer
las respuestas.
3.2 La
formulación y evaluación de proyectos de inversión consiste en implementar de
manera integral un estudio de factibilidad, su fundamentación, sus estrategias
y sus mecanismos de supervisión, control y retroalimentación. No se trata de
llenar rápidamente algunos formatos.
3.3 No existe un
super profesional que sea un experto en todas sus etapas. La formulación y
evaluación de proyectos de inversión es tarea de un equipo multidisciplinario,
donde deben confluir economistas, sociólogos, antropólogos, abogados, biólogos,
ingenieros y todo aquel especialista cuyo campo sea comprendido en un proyecto
de inversión determinado.
3.4 En el caso
de las empresas privadas, deben adecuarse al marco jurídico, social y comercial,
y entender que no sólo deben cumplir un fin lucrativo ( ganancial ), mercantil
( creación de bienes y servicios para el mercado ), sino también de responsabilidad social. En tal sentido, han sido creadas las certificaciones de calidad ISO, que consideran las tres variables fundamentales: lo económico, lo social y lo ambiental. Es la única
manera de alcanzar a tener no sólo ganancias honestas, estabilidad y
legitimidad en cualquier país, sino también, el respeto y el reconocimiento de
la población.
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